多元化养老服务让老人老有所养

多元化养老服务让老人老有所养

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    据统计，2014年，我省老龄人口 503万，占总人口比例13.8%,仅太原就有老龄人口64万，做好养老工作是应对人口老龄化的必然要求。目前我省在养老工作中存在着养老床位严重短缺、独生子女家庭负担加重、农村空巢老人日益增多等社会问题，实现“老有所养、老有所依”，既是老龄化人口面对的问题，也是当前亟待解决的社会问题。在省政协十一届四次会次上，省政协委员及政协各界别集体提案中对养老服务业发展提出了解决的办法。

省政协委员要雁聆

    目前养老机构内存在专业人员队伍严重缺乏的现象，特别是中高级养老护理员、心理咨询师、康复人员和社会工作者基本上是空白。要雁聆认为，要加强养老院建设和管理，不仅要实现养老机构的多样化，加强养老院舍的联合与对接，政府还应加大对私人养老院的扶持。首先，政府应设法拓宽养老机构的资金渠道，建立专项发展基金，由财政拨款，民政部门管理，向有条件、有可能发展成为养老骨干企业的机构发放流动资金拨款。其次，政府应在所得税上将之与其他行业区别对待，在用地、贷款、税务、工商及国家的补贴政策方面也应享有优惠政策。最后，协调解决医护人员队伍的建设。在医院有一套较为完整的专业技术职称晋升机制，而在养老院的医疗室，想要从初级职称晋升到中高级职称几乎是不可能的，这样就很难培养出养老院自己的医疗队伍，所以政府在养老院的机构设置中应给以一定的权威性，在养老行业中建立健全有行业特点的护理职称体系和晋升机制，这样医护人员才会投身于养老事业。

省政协委员刘洋

    近年来，全国各地在开展“医养融合”方面进行了积极探索，主要出现了“支撑辐射”（社区卫生服务机构或村卫生室通过家庭医生签约制度，为居家老年人提供健康服务）、“联合运行”（社区养老机构与社区卫生服务中心合作，实现互利共赢）和“医养一体”（由养老机构兼具养老和医疗功能于一体，或由医疗机构开办养老机构或设置养老床位，实现“医养融合”式服务）三种模式，刘洋认为，无论哪种模式都面临人才短缺、管理权限不明确、服务评价标准和管理制度缺失等严峻困难。
    刘洋建议，卫生计生部门要大力支持基层医疗卫生机构，把闲置的床位转化为医养融合的床位，民政部门要与卫生计生部门沟通协调，明晰“医养融合”服务机构的权属界定，人社部门、卫生计生部门要在医保报销方面对开展医养融合式的服务机构予以支持，教育、人社、编制部门要加大养老护工培养、聘用力度，教育部门要加大护理、养老专业护工等人才的培养，民政、卫生、质检部门要尽快制定“医养融合”服务评价标准和管理制度。

九三学社山西省委

    大力发展社区养老服务，是破解我省老龄化现象日趋严重难题的重要途径。不仅能节约财政和家庭成本，而且有助于推动经济转型，缓解就业压力，实现社会效应和经济效应“双赢”。发展政府、社会组织、企业、社区多方合作的综合养老体系是解决老年人养老问题、适应老人及家庭需求的新方式，也是社会发展的必然趋势。
    发展社区综合养老服务体系，一方面要健全完善社区综合养老体系保障，制定完善相关法律法规，完善社区综合养老保障制度，建立多元养老保障资金筹集机制，实行养老保障金透明化监管和市场化运作。另一方面要建立完善全面的多方市场，政府购买养老服务，在一定基础上适时引入市场机制，社区合理整合资源，将周边医院、社区卫生服务站的医疗资源进行整合，社会组织根据自身优势提供专业服务，企业将产品或服务整合到社区居家养老服务供给系统中。此外，还要搭建社区综合养老服务平台，培育养老相关产业发展。

王清文