全省50%以上县市6月底前颁发不动产新证

启动不动产登记、推进煤层气改革、推进国土资源供给改革……1月31日举行的山西省国土资源暨党风廉政建设工作会上，记者了解到，我省将选择两市两县作为全省不动产登记示范点，争取今年6月底前全省50%以上县、市都将启动颁发不动产新证。
    针对我省面临的产能过剩现实，国土资源厅今年将积极配合做好化解一亿吨煤炭产能工作。落实深化煤炭管理体制改革政策，“十三五”期间，我省原则上不新配置煤炭资源。
    A 谈计划
    国土部门今年要干些啥
    土地计划将优先保障民生等3类项目
    “要创新规划计划管理，土地利用规划计划要优先保障新兴产业、重大基础设施和重要民生项目。”省国土资源厅厅长许大纯表示，今后还将创新用地计划管理，实行3年滚动编制、按年考核调整。
    在保耕地红线方面，将创新耕地占补平衡机制，争取国土资源部统筹解决部分国家级重大项目占补平衡问题；探索完善建设占用优质耕地补改机制，着力解决“占水浇地补水浇地”难题，规范重点工程易地占补平衡。加强土地综合整治，统筹采煤沉陷区治理、地质灾害治理搬迁、工矿废弃地复垦等工作，多种途径有效增加耕地面积。
    不动产统一登记发证今年启动
    今年，我省将启动不动产统一登记发证。许大纯表示，今年要重点抓好不动产统一登记制度在基层落地，争取6月底前超过50%的市县颁发新版证书，年底前所有市县要停发旧证、颁发新版证书。
    不动产登记证怎么发？省国土资源厅明确，将注重典型示范引领，选择两市两县作为不动产登记示范点，同时加快研究制定相关规章制度，推进登记机构、登记簿证、登记依据和信息平台“四统一”。此外，我省还将按时保质保量完成农村宅基地、集体建设用地地籍调查和数据库建设。
    煤炭钢铁等产能过剩项目用地将严限
    今年，我省将对国土资源供给结构进行再改革。
    许大纯表示，要用好用足新增建设用地计划，新增指标重点保障煤层气、新能源、装备制造、大数据产业和电力等基础设施用地。
    煤炭、钢铁等产能过剩项目用地将被严格限制。未来，我省还将适时公开出让一批铝土矿资源，促进全省非煤产业发展。与此同时，还将会加大煤层气勘查力度，积极引导社会资本进入矿业勘查市场，增加资源储备。
    控制房地产供地计划去库存
    为有效化解我省房地产库存，省国土资源厅将从源头发力进行调节。去库存方面，将根据各地房地产用地库存情况，控制房地产供地计划。同时，继续加大闲置土地处置力度。积极盘活企业存量土地，促进“僵尸企业”土地分类有序处置。
    鼓励长期租赁以降低用地成本
    降成本方面，省国土资源厅将继续帮扶煤炭企业脱困转型，为企业缓缴资源价款、抵押融资等提供优质服务。
    出台全省统一的煤层勘探抽采用地政策，规范占地、用地补偿标准。
    未来，国土部门还将探索创新实体经济企业用地模式，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式，降低企业用地成本。
    国家扶贫开发重点县用地计划要新增
    “补短板方面，我们要充分运用国土资源政策手段实施精准扶贫，在用地计划指标、高标准基本农田建设资金安排、地质灾害治理搬迁等方面对贫困县予以重点支持。”许大纯表示，今年起，国土部门将对国家扶贫开发工作重点县新增用地计划继续专项安排，每年从300亩增加到600亩。
    易地扶贫搬迁，允许增减挂钩指标在省域范围内使用。
    煤炭煤层气管理改革将再发力
    今年，我省将全面实施《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》，推进煤炭资源配置市场化改革。
    国土部门还将研究起草我省煤炭矿业权转让特别收益金的征收、使用及管理办法，上报国家有关部门批准后施行。
    主动对接承接煤层气矿业权审批工作，制定煤层气资源配置和综合利用配套管理制度，编制煤层气资源勘查开采规划，推动沁水盆地、河东煤田两大煤层气开发利用基地建设，推广煤层气抽采利用先进技术，提高开发利用效率和效益。
    土地节约集约利用将纳入考核
    今后，对土地利用粗放低效的城镇，将严格控制新增建设用地规模。
    许大纯表示，未来还将进一步规范推进城乡建设用地增减挂钩试点、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦利用、闲置土地处置等，积极盘活存量土地，统筹安排使用周转指标，为县域经济发展、企业转型升级拓展用地空间。
    实施建设用地总量和强度双控行动，把建设用地总量、单位面积GDP产值、单位GDP建设用地下降率、土地容积率、投资强度等作为约束性指标，纳入目标责任制，加强监督考核，对完不成目标任务的要进行问责。
    被征地农民有望多元安置补偿
    “我们要把防范地质灾害作为须臾不可忽视的‘生命工程’来抓，重点抓好黄土地区地质灾害防治。”许大纯表示，将继续推进农村地质灾害治理搬迁，实施地下水监测工程，监测超采地下水引起的地面沉降，预防地质灾害发生。
    采煤沉陷区治理方面，将重点选择59个老矿山开展煤矿采空区、沉陷区详细调查评价，为我省实施采煤沉陷区地质环境恢复治理提供基础依据。在此基础上，制定相关规划，争取国家资金支持，实施20个煤矿历史遗留矿山地质环境治理，改善矿山群众生活环境。
    未来，国土部门还将探索建立资源开发收益分享机制，更新全省征地统一年产值标准，完善对被征地农民多元补偿安置机制，确保失地农民的生活水平不降低、长远生计有保障。
    B　谈成绩
    晒一晒2015年、“十二五”的工作
    实现国土资源收益441.5亿元；新增煤炭资源储量50亿吨、铁矿600万吨、铝土矿3000万吨……会上，许大纯回顾了2015年、“十二五”国土工作成绩。
    2015年成绩单
    加大规费征收力度，实现国土资源收益441.5亿元。
    投资16.55亿元，建设高标准农田100万亩。
    省市两级新造耕地15.4万亩，验收入库7.2万亩。
    确保了重点项目占补平衡，守住了6000万亩耕地红线。
    验收了地质找矿项目89个，新增一批资源量，其中煤炭资源量50亿吨、铁矿600万吨、铝土矿3000万吨。
    换发了52个长期采矿许可证，解决了40座煤矿边界重叠问题。
    组织开展了矿山地质环境恢复治理，企业和地方财政投入2.7亿元，治理矿山130座。
    公布权力清单89项、责任清单89项，编制了权力运行流程图、廉政风险防控图。
    “十二五”时期成绩单
    5年来，争取国家下达用地计划121.15万亩，是“十一五”的2.4倍；
    报批土地123.5万亩、供应土地112.5万亩、征收国土资源收益3388.7亿元，确保了一大批新兴产业项目、重大基础设施项目及时落地。
    省市两级投资近68亿元，实施耕地开发项目2054个。
    新增耕地71万亩，保障了耕地占补平衡。
    投入15.85亿元，安排地勘项目238个。
    新增煤炭资源量458亿吨、铁矿3.34亿吨、铝土矿3.24亿吨等。
    全省煤矿由2600个整合为1055个，非煤矿山压减了33%。
    实施十项用地新机制，拓展用地空间43.57万亩。
    C　谈反腐
    高压反腐力度不减问题线索决不放过
    2015年，国土系统共有247人受到党政纪处分，其中，处级以上8人，撤职以上重处分36人。谈到近年发生在国土资源系统的腐败案例，许大纯说：“要以案为镜，用身边的事教育身边的人，让党员干部明底线、知敬畏。”
    带头讲廉政党课、对反腐重要问题线索和重要信访案件亲自批示、逢会必讲反腐倡廉要求……回忆2015年7月上任至今省国土资源厅的反腐倡廉工作，许大纯称，一系列措施的启用，大量扎实有效的工作，使得全系统党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的进展和成效。“在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，土地矿产开发领域问题易发多发仍然是我们心头的一个痛结，腐败仍是国土资源事业发展面临的最大危险，国土资源系统党风廉政建设和反腐败形势不容乐观，还存在一些不容忽视的问题。”许大纯表示，未来国土部门高压反腐的力度不减。
    不护短典型问题公开通报
“未来，将强化问责追责。坚持‘一案双查’，制定具体的程序性办法。”许大纯表示，国土部门将建立典型问题公开通报制度。对主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，检查整改不落实的，将严肃追究责任。
    推进“六权治本”，未来将聚焦土地使用权和矿业权审批出让、督察执法、重大项目立项和大额度资金分配使用等重点领域、关键环节，进一步明确各部门和岗位职责权限。
    组织隐秘聚会一律从严查处
    弛而不息纠正“四风”，许大纯表示，各级国土部门要紧盯年节假期，组织开展贯彻中央八项规定和“四风”问题专项巡查，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、奢侈浪费及利用婚丧嫁娶敛财等问题。
    未来，对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的，将一律从严查处。许大纯表示，各级纪检干部要密切注意不正之风的新动向、新表现，查找隐形变异的“四风”，对发现的问题线索，深挖细查、决不放过。越往后执纪越严。
    3类违纪违法要重点查处
    “今后，高压反腐要力度不减。”许大纯表示，要统筹纪检、督查、审计等力量，交叉办案、协作办案，坚决查处严重违背党章、违反党内政治生活准则和政治纪律问题。
    国土部门将重点查处资源配置、土地出让和土地整治3类项目中的违法违纪问题，执法监察中的失职渎职、权钱交易问题，选人用人上的不正之风和腐败问题，以及在办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为。

本报记者　要维维