“黄河金三角”握手十年观察

自黄土高原南下，黄河流经河南急转掉头，向东途经山西等省，奔向大海。在大拐弯处，分布着陕西渭南、河南三门峡、山西临汾和运城四市，这片5.78万平方公里的区域，联西北、通华北、接中原，被称作“黄河金三角”。

晋陕豫黄河金三角区域合作是四市自下而上推进争取的，在合作机制上期待国家层面强有力的主持推动，形成类似长三角一体化的高效协同机制

从宏观层面看，晋陕豫黄河金三角地区处在多项国家战略的叠加区，可以享受多维度的政策红利；但在微观操作层面，各类政策有明显的区域属性，影响要素流动。

地方文旅部门建议，可以通过国家部委顶层谋划，推动三门峡仰韶村遗址、运城西阴村遗址等仰韶文化时期的大遗址一体化开发。

“建设先行示范区以小尺度区域合作为大尺度的黄河金三角区域一体化发展提供示范引领，探索形成经济边界、文化边界、地理边界、行政边界耦合的新经验。”

三省四市地缘相近、人缘相亲、经济地位相似，是实施西部大开发战略、促进中部地区崛起战略和黄河流域生态保护和高质量发展战略的重点区域之一。2014年，国务院批复同意《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》（以下称《规划》），提出要将这里建设成为中西部地区新的经济增长极和欠发达地区实现一体化发展、跨越式发展的示范区。三省四市合作联动，探索形成有机关联的整体板块，这对推动省际交界地区合作发展、欠发达地区加快发展等，是一项意义深远的改革实践。

今年是《规划》提出10周年。《瞭望》新闻周刊记者近期调研发现，三省四市通过成立领导小组、定期召开联席会议等合作机制，以交通互联、产业协同、创建区域文旅品牌、设立“跨省通办”服务专窗等为重点，取得了一系列成效：省际交界地区综合交通枢纽建设步伐加快，有色金属加工等区域特色产业形成优势，整合域内优势文旅资源见雏形，医保跨省结算等民生领域服务一体化稳步扩围。

但受访基层干部告诉记者，黄河金三角地区发展出现了“1个百分点”的跌落——2013年，该地区生产总值4917亿元，占三省总和的8.1%；2023年，该地区生产总值达8406.5亿元，增长了70.9%，在三省总和中的占比下降到7.02%，减少约1个百分点。

“1个百分点看似不起眼，揭示的却是新发展格局中不进则退的现状。”受访基层干部说，历经十年探索，黄河金三角区域仍未建立高效协同的合作机制，仍然存在市场分割、合作松散、产业不强、要素不活等情况，区域合作就像一锅一直在烧的温水，能听到响声，但始终没烧开。
多位受访干部表示，2025年《规划》将到期，期盼对该区域进一步明晰定位，明确发展目标，制定可落地操作的政策，助力黄河金三角地区实现跨越式发展。

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